La pérdida y degradación del suelo de conservación en la ciudad de México significan una creciente amenaza para la presente y futuras generaciones, y su afectación representa un grave riesgo para la realización del derecho a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, aseguró el Mtro. Emilio Álvarez Icaza Longoria, presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) al presentar en el Museo Franz Mayer el Informe Especial sobre la Violación al Derecho Humano a un Medio Ambiente Sano y Ecológicamente Equilibrado por el Deterioro y Desaparición del Suelo de Conservación del Distrito Federal. El documento fue elaborado por la CDHDF sobre la base de información oficial proporcionada por diversas autoridades del DF, especialistas en la materia, y la investigación directa de la Comisión.

Ante funcionarios del Gobierno del Distrito Federal, diputados locales y representantes de la sociedad civil organizada, Álvarez Icaza aseveró que la tasa de ocupación urbana en suelos de conservación de la ciudad ha crecido entre 350 y 495 hectáreas por año, extensión que equivale a 350 canchas profesionales de futbol. Dijo que en los últimos 40 años, el suelo urbano de la capital ha crecido 315%, fenómeno que ha afectado suelos de vocación agrícola o forestal.

El Informe Especial destaca que las principales amenazas para el suelo de conservación de la capital son los asentamientos humanos irregulares, la eliminación de vegetación natural para establecer cultivos agrícolas, la tala clandestina, la extracción de suelo para ser comercializado como tierra de monte, la contaminación por desagües, los tiraderos de basura o cascajo, y las actividades recreativas desordenadas. También señala que, de acuerdo con diversas instituciones gubernamentales, existen en la ciudad de México 804 asentamientos irregulares en suelos de conservación. Poco más de 59 mil familias ocupan una superficie de 2,400 hectáreas de suelo de conservación, 20% de las cuales se ubican en zonas de alto riesgo sobre barrancas o cauces de ríos. La pérdida de suelo de conservación provoca que, en cuencas deforestadas como las de la ciudad de México, el agua deje de infiltrarse hacia el subsuelo. Esto representa un problema muy grave, toda vez que 70% del abastecimiento de agua en la capital proviene del acuífero.

En este sentido, Álvarez Icaza insistió en que la ciudad de México vive “uno de los contextos ambientales más complejos del mundo, en donde las condiciones naturales de la cuenca, así como la dinámica económica y social, han derivado en una serie de consecuencias ambientales que amenazan la viabilidad misma de la ciudad”.

Agregó que es necesario e impostergable delimitar el ámbito de competencias entre las instancias responsables de aplicar la normatividad en materia ambiental. “Una correcta coordinación entre las dependencias federales, el gobierno del Distrito Federal, las delegaciones y los órganos de vigilancia, acabaría con el vacío de autoridad y con la omisión institucional que aprovechan los especuladores, invasores profesionales y grupos políticos de manejo clientelar, para comercializar y dar un uso habitacional al suelo de conservación en la ciudad de México”, dijo.

El Ombudsman capitalino consideró, por otra parte, que es importante que autoridades y sociedad reconozcan que la construcción común de un medio ambiente sano y equilibrado representa un derecho de la humanidad, y una de las vías más adecuadas para avanzar hacia un desarrollo sustentable. Añadió que este derecho humano a la información y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado ya ha sido reconocido como tal en el ámbito internacional, y en nuestro propio país en el Art. 4º. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Recordó que desde hace cuatro años, la CDHDF desarrolla su Programa de Derechos Humanos y Medio Ambiente (Prodehuma), con el cual la Institución hace un aporte sustancial al cuidado del medio ambiente además de conseguir ahorros importantes en rubros como el uso de papel y otros recursos. Esto, dijo, ratifica que la CDHDF es una Institución ecológicamente responsable.

En la presentación del Informe Especial sobre la Violación al Derecho Humano a un Medio Ambiente Sano y Ecológicamente Equilibrado por el Deterioro y Desaparición del Suelo de Conservación del Distrito Federal estuvo presente la Dra. Claudia Sheinbaum Pardo, secretaria de Medio Ambiente del Distrito Federal, quien asistió en representación del jefe de Gobierno del DF. La funcionaria consideró importante que la CDHDF llame la atención de la sociedad sobre los asuntos ambientales y, en particular, sobre la pérdida y degradación del suelo de conservación en la ciudad de México. “Esto ayuda a generar un compromiso ciudadano. No puede haber un rescate del suelo de conservación si no hay un compromiso de los que vivimos en la zona urbana”, dijo.

Sheinbaum indicó que el acuífero de la capital está siendo explotado prácticamente al doble de su captación, y ello se debe en parte a la pérdida de suelo de conservación. Por ello, la funcionaria hizo un llamado a los partidos políticos y a los candidatos a las jefaturas delegacionales para que incorporen en sus campañas el tema del rescate de las zonas que proporcionan valiosos servicios ambientales a la ciudad. Puntualizó que la pérdida de suelo de conservación señalada en el Informe Especial no es total, pues en algunos casos se debió a cambio de uso de suelo, de forestal a agrícola, y propuso que instancias como la CDHDF o la Procuraduría Ambiental y de Ordenamiento Territorial (PAOT) establezcan mecanismos para evaluar algunos de los programas que realiza la secretaría de Medio Ambiente local.

Por su parte, Enrique Provencio, titular de la PAOT, llamó a las autoridades delegacionales y centrales a reconocer la figura de la reparación del daño ambiental con acciones de compensación, así como a aplicar sanciones severas a quienes violen disposiciones legales del Programa General de Ordenamiento Ecológico (PGOE). Asimismo, pidió mejorar las disposiciones jurídicas en la materia, tanto en el ámbito penal y como en el civil, porque es donde más retraso hay en el Distrito Federal.

Además, urgió a reforzar el trabajo en la protección del suelo de conservación y en otros temas críticos de salud ambiental que se presentan en la zona metropolitana, ya que “la protección del suelo de conservación es crucial para mejorar los servicios ambientales que son determinantes para la ciudad de México”.

El titular de la PAOT afirmó que el Informe Especial de la CDHDF es una muestra de cómo la protección de los derechos humanos se extiende a otros aspectos que hasta hace poco eran considerados estrictamente dentro del terreno ambiental.

Asimismo, afirmó que urge detectar oportunamente los problemas del uso del suelo de conservación, para que las autoridades delegacionales ejerzan de mejor manera sus funciones para suspender a tiempo los asentamientos irregulares y ofrezcan alternativas de vivienda a los pobladores.

El Informe Especial

El Segundo Visitador de la CDHDF, Alejandro Delint García, se refirió al contenido del Informe Especial. Dijo que el documento consta de siete capítulos: “Justificación y alcances de este Informe Especial”; “Derecho humano a un medio ambiente sano”; “Diagnóstico socioambiental de las delegaciones políticas del Distrito Federal con suelo de conservación”; “Factores que afectan y degradan los bosques y el suelo de conservación del Distrito Federal”; “Marco normativo del suelo de conservación del Distrito Federal”; “Implicaciones del deterioro y pérdida del suelo de conservación para los derechos humanos de las y los habitantes del Distrito Federal”; y “Conclusiones”.

Delint indicó que, de acuerdo con el documento, la degradación ecológica de la ciudad es consecuencia histórica de un esquema de desarrollo político y social que propició la formación de una de las mayores concentraciones de población en la ciudad de México.

Estableció que las razones que dieron origen al presente Informe Especial fueron el potencial riesgo en que viven los habitantes de la ciudad de México, la constante degradación de los servicios ambientales que proporcionan el suelo de conservación del DF, situación que implica un deterioro importante en la salud y en el bienestar social, y la preocupación de la ciudadanía respecto de la ocupación ilegal del suelo.

Por lo anterior, dijo que la Comisión asume el compromiso de coadyuvar a la preservación del medio ambiente y los niveles de calidad de la vida, la salud y el ejercicio y goce de los derechos humanos de los ciudadanos, para que no resulten vulnerables.

Resaltó la necesidad de tener una visión integral, legal, social, económica y política del derecho humano a un medio ambiente sano, y confirmó el compromiso de la CDHDF en un problema de política transversal. Además, reafirmó la importancia de concientizar a la población a que participe en un problema como es la crisis ambiental, “que dejó de ser considerada como un problema ecológico para convertirse en un flagelo social que afecta la vida, la seguridad, la salud y el futuro de los seres humanos”, concluyó.


Elaborado sobre la base de información oficial proporcionada o publicada por diversas autoridades del DF, especialistas en la materia y la investigación directa de la CDHDF, el Informe Especial subraya que si la situación actual es preocupante, las tendencias lo son aún más, pues de seguir las cosas como van, pronto veremos una ciudad en crisis ambientales aún más severas de las que hemos vivido, que incluso afectarán a regiones vecinas o alejadas de esta capital.

El documento indica también que, de acuerdo con el PGOE, tan sólo la deforestación se calcula en 240 hectáreas por año. De continuar esta tendencia, en 5 años se perderá una extensión de bosque equivalente al Parque Nacional Desierto de los Leones.

Por otra parte, con relación a las Áreas Naturales Protegidas (ANP), que son zonas de protección más estricta por su riqueza biológica, el 47% de su superficie original detectada se ha perdido por cambio de uso de suelo u ocupación urbana. Se han ubicado 145 parajes de extracción ilegal, 25 bancos de explotación de materiales pétreos, y 35 centros de almacenamiento y transformación de productos forestales no autorizados, además de 100 tiros clandestinos de cascajo y basura.

La Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal considera que esa situación de pérdida de la superficie natural en general provoca un inminente riesgo ambiental y una violación al derecho humano a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Esto viene acompañado de fuertes procesos de deforestación, graves problemas de fragmentación de los ecosistemas, así como la amenaza de desaparición de poblaciones de especies de flora y fauna silvestres.

Con la degradación o pérdida de suelo de conservación, se ven afectados importantes servicios ambientales que esta zona presta a la parte urbana de la ciudad como lo es: la recarga de agua al acuífero, la absorción de contaminantes de la atmósfera, el deterioro del paisaje, la pérdida de habitats naturales de la rica biodiversidad que aun existe en la región y la regulación microclimática.

La CDHDF reconoce que hay esfuerzos importantes por parte del gobierno local y de otras organizaciones para la defensa del suelo de conservación. También considera que una de sus misiones esenciales consiste en asegurar la protección de los derechos fundamentales de las presentes y futuras generaciones. Es por ello que, desde su inicio, la actual administración estableció como línea estratégica de trabajo acciones para la vigilancia, respeto, observancia y difusión del derecho humano a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado.